一、概述

　　以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，建立一个覆盖政府机关各部门，以公文管理为核心的、互联互通和资源共享的综合办公系统，通过网络技术，加快政府机关内部信息的流转，使各独立的工作者能实现信息共享、协同工作、并能对工作流程进行控制，合理组织政府机关的公文和文档的流程等办公作业，全面提高企业办公效率，提升和优化政府机关各部门之间、与其他政府有关部门、下属单位及社会公众之间的业务办公处理流程。

　　二、目标

　　* 整个内部办公平台全部实现数据共享，即信息流可以实现一对多、多对一的快速响应，改善“信息孤岛”状况。

　　* 提供移动办公和远程办公的能力，实现在任何地点、任何时间的通信，保持信息流畅通。

　　* 支持跨部门、多人员、多任务的工作可以统一规划、统一调度和高效协同共享。

　　* 系统提供多种、高度的信息安全机制与分级管理制。包括身份认证、角色分配、用户操作监控、日志报告、信息安全级别设定等。并支持多重级别、多个层次的安全性定义。独立部门的管理人员可以对本部门的人员、权限、栏目、页面格局进行简单的配置，降低总系统管理人员的工作强度。

　　* 共享OA系统是所有应用系统的核心，数据交换平台、门户网站、辅助决策系统等应用都将建立与OA系统的联系。

　　三、主要功能模块

　　新一代办公自动化系统基于J2EE平台开发，实现了八大部分的内容：日常办公平台、公文流转平台、综合办公子系统、系统管理子系统、电子签章子系统、工作流管理平台、公文交换平台、基于公文交换平台的跨机构公文流转系统。

　　日常办公平台

　　变革传统的集中办公方式，可在家中、城市各地甚至世界各个角落通过网络连接随时办公。工作人员随时从今日或待办工作中看到需要他处理的工作，系统将按工作的轻重缓急提醒员工，进行催办。并提供各类办公工具，如：个人通讯录、单位通讯录、日程安排、个人便签等工具，方便员工办公，提高工作效率。

　　公文流转平台

　　政府机关内外部的收发文、呈批件、文件管理、档案管理、报表传递、会议通知等均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等电子化流转方式，支持电子签章系统接入，真正实现无纸化办公。

　　综合办公子系统

　　提供会议管理、物品管理、车辆管理等综合性办公事务管理功能，为政府机关的综合性公务提供信息化支撑，提高政府工作效率，规范政府内部事务流程。

　　系统管理子系统

　　为办公自动化系统提供系统支撑，包括：组织机构、人员、权限、基础数据等的处理。

　　电子签章子系统

　　电子签章与公文流转、公文交换无缝衔接，强化了安全保障体系的建设，为办公自动化系统提供更加安全的信息管理平台，保障办公自动化系统数据的安全性、可靠性、真实性;为办公自动化系统提供坚实的法律基础。

　　工作流管理平台

　　通过工作流管理平台对政府的办公流程进行管理，通过调整配置、可视化修改流程实现因工作需要而导致办公流程的变更、因提升办公效率的需要而进行办公流程的重组。

　　公文交换平台

　　公文交换系统可以实现跨部门之间电子公文的安全传输。通过提供统一的业务平台，不同部门完成电子公文的发送、传输、接收以及打印等业务操作。通过公文交换平台，充分利用现有资源和现有网络平台条件，加快政府机关之间无纸化公文传输的进程，提高公文流转的速度，进而可以提高政府机关行政事务的处理效率。

　　基于公文交换平台的跨机构公文流转系统

　　基于公文交换平台，实现整个政府层面的电子公文流转。系统提供统一的公文收发处理工具，提供简单的发文、收文和归档功能，使政府各单位都能够通过单点接入的方式实现电子公文的发送、接收、查阅和归档。同时需要建设电子文件中心，实现电子文件的集中存储、查询和归档保存。

　　四、系统特点

• 　　具备工作流办公特色
• 　　提供丰富的数据字典功能
• 　　实时的督办、催办功能
• 　　集成的日常办公功能，工作文档的审批和办理操作透明、简捷
• 　　贴近企业办文工作的电子流程
• 　　提供委托办理功能
• 　　提供打印模板定制和公文套打功能
• 　　通用性和扩展性
• 　　可定制：灵活的人事组织机构、电子表单格式、公文文种格式、工作流程、访问权限等要全面提供自定义
• 　　可设置不同应用模式：OA系统极具个性化，因此在同样的OA产品上其办公应用模式可由用户自行规划和调整
• 　　提供方便的系统管理及维护功能
• 　　权限管理清晰方便灵活
• 　　优良的体系结构设计：在满足企业现有项目的需求基础上，本方案充分考虑到系统的可扩展性。
• 　　多层安全机制
• 　　认证(Authentication)支持多种身份验证模式
• 　　安全监控系统
• 　　可控的电子文档：系统设有撤回、退回、特送、委托等功能保证电子文档每时每刻的办理状态都是可控的;
• 　　完备的日志系统：系统具有完整的电子流转日志及安全日志系统;
• 　　采用多级安全保障措施
• 　　自动呵护数据：系统要内置自动备份功能保证数据安全。